Infanzia, Italia: politiche, strumenti e risorse ad hoc, per combattere povertà e discriminazioni ai danni dei minori

12 Giugno 2008

Gruppo di Lavoro per la Convenzione sui Diritti dell’Infanzia e dell'Adolescenza

È quanto emerge dal 4° Rapporto su "I diritti dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia" presentato il 26 maggio u.s. dal Gruppo di Lavoro per la Convenzione sui Diritti dell’Infanzia e dell'Adolescenza (Gruppo CRC).  Il 24% dei minori italiani, quasi uno su quattro, è esposto a rischio di povertà. Sono circa 900.000 i giovani che abbandonano prematuramente gli studi. Permangono, sebbene continuino a rimanere sommersi, fenomeni di sfruttamento e abuso, quali lavoro minorile, prostituzione e pedo-pornografia on line. C’è una tendenza ad utilizzare la detenzione preventiva per i minori, in particolare per quelli stranieri, e a non rispettare le misure di protezione previste per i quelli che vengono ascoltati in un processo. Sono alcuni problemi che emergono dal 4° Rapporto, dossier sulla condizione dei minori nel nostro paese e sul grado di rispetto della Convenzione Onu sui Diritti dell’Infanzia e dell’A dolescenza avvenuta il 27 maggio 1991.
Il 4° Rapporto, che è stato redatto dal Gruppo CRC composto da 73 organizzazioni ed associazioni (tra cui l’Istituto di Ricerche Farmacologiche Mario Negri) e coordinato da Save the Children Italia, intende promuovere la piena attuazione dei diritti dell’infanzia e dell’a dolescenza in Italia. A tal fine, il network di associazioni e organizzazioni che ne fanno parte raccomandano:
_ la nomina in tempi brevi della Commissione Parlamentare per l’Infanzia e la promozione di un maggior coordinamento in merito alle politiche per l’infanzia, nonché la continuità dei lavori dell’Osservatorio Nazionale Infanzia come organismo principe deputato all’indirizzo e promozione generale delle politiche per l’infanzia e l’adolescenza;
_ l’adozione in tempi brevi del Piano Nazionale Infanzia;
_ l’approvazione immediata della legge istitutiva del Garante Nazionale Infanzia;
_ la previsione di un sistema di monitoraggio delle risorse destinate all’infanzia a livello nazionale e
regionale, che venga reso pubblico annualmente;
_ un’attenzione trasversale alla non discriminazione in modo che tutti i diritti della CRC siano garantiti a tutti i minori presenti su territorio italiano, indipendentemente dall’etnia, dalla nazionalità, dallo status socio-economico o dalle regioni di provenienza;
_ la promozione di un’effettiva partecipazione dei minori in tutti i contesti che li riguardano, in particolar modo in ambito scolastico e istituzionale, sia locale che nazionale, con la previsione di adeguati strumenti di consultazione adeguati.

Il "Gruppo CRC" è un network aperto a tutti i soggetti del terzo settore, che da tempo si occupa attivamente della promozione e della tutela dei diritti dell’infanzia e dell'adolescenza in Italia. Si è costituito nel dicembre 2000 con l’obiettivo prioritario di preparare un rapporto sulla condizione dell’infanzia in Italia, supplementare a quello presentato dal governo Italiano, da sottoporre al comitato ONU, sui diritti dell'infanzia e dell’adolescenza presso l'alto commissariato per i diritti umani delle Nazioni Unite.
L’obiettivo primario del "Gruppo CRC" è quello di ottenere una maggiore ed effettiva applicazione della Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza (Convention on the Rights of the Child –CRC-) in Italia. Il mandato del "Gruppo CRC" è dunque quello di garantire un sistema di monitoraggio indipendente, permanente, condiviso ed aggiornato sull’applicazione della Convenzione CRC, e realizzare eventuali e connesse azioni di advocacy.
Le attività principali del "Gruppo CRC" includono l’elaborazione e la condivisione di un rapporto di aggiornamento annuale su alcune delle tematiche identificate come prioritarie ed evidenziate nelle osservazioni conclusive del comitato ONU, la valutazione dell’attuazione della Convenzione CRC e delle osservazioni conclusive del comitato ONU attraverso incontri di confronto con le istituzioni, e la formazione/informazione per le associazioni.
Il "Gruppo CRC" è inoltre membro del CRIN (Child Rights Information Network). Dal 2004 una delegazione del "Gruppo CRC" partecipa al Day of General Discussion, la giornata annuale di approfondimento e confronto su singoli diritti della Convenzione CRC, organizzata dal comitato ONU a Ginevra.
L’auspicio è quello di poter sollecitare e contribuire allo sviluppo di politiche, prassi e riforme legislative che portino ad un reale miglioramento della condizione di tutti i minori presenti in Italia. Nel Dicembre 2004 il Gruppo CRC ha inoltre pubblicato una guida pratica per il Terzo Settore dal titolo «Monitoraggio della CRC in Italia» per fornire uno strumento di lavoro alle numerose associazioni che si occupano direttamente o indirettamente di tematiche legate all’i nfanzia al fine di comprendere meglio e condividere la nozione e le finalità del monitoraggio dell’a ttuazione della CRC.
Nell’ambito del processo di monitoraggio, il "Gruppo CRC" ha deciso di predisporre annualmente un rapporto di aggiornamento sull’attuazione dei diritti dell’infanzia e delle raccomandazioni del comitato ONU in Italia (Rapporto CRC), focalizzato su tematiche selezionate ritenute prioritarie. Il rapporto di aggiornamento rappresenta il punto di caduta del monitoraggio compiuto dal "Gruppo CRC", ma non vuole essere solo un momento di denuncia relativo alle carenze del nostro sistema, ma anche un’occasione per avviare un confronto puntuale e costruttivo con le istituzioni che sono responsabili delle politiche per l’infanzia e l’adolescenza, e dunque dell’a ttuazione dei diritti garantiti dalla Convenzione CRC.

Maurizio Bonati, Dr. Med. Chir.
Dipartimento di Salute Pubblica
Istituto di Ricerche Farmacologiche Mario Negri
mother_child@marionegri.it