Serve un'Agenzia per governare ricerca e sviluppo

Corriere della sera

19/9/2009

Non è necessario sottolineare le molteplici carenze della ricerca scientifica in Italia: la insufficienza dei  mezzi economici, la mancanza di valutazione del merito, la confusione dei ruoli rappresentano una diagnosi condivisa da tutti gli osservatori alla quale tuttavia  non corrispondono terapie efficaci. In una situazione ideale la organizzazione della ricerca scientifica dovrebbe dipendere dal Governo nel suo complesso dato che esso ha rilevanza per la maggioranza dai Ministeri: dall'Ambiente alla Salute, dalle Attività produttive all'Agricoltura anche se per ragioni storiche e politiche, il Ministero della Ricerca dovrebbe avere la delega a svolgere la indispensabile funzione del coordinamento. Il Governo con l'apporto del Parlamento dovrebbe stabilire la politica della ricerca che comprende la scelta delle priorità, il volume delle risorse e la ripartizione delle risorse in rapporto alle priorità. Per tradurre le esigenze della politica in attività operative non abbiamo oggi una struttura adatta perché la gestione della ricerca scientifica che diviene sempre più complessa ha bisogno di competenze tecniche specifiche per le diverse aree in cui si articola. Per questo il Gruppo 2003, costituito dai ricercatori italiani più citati nella letteratura scientifica internazionale, ha proposto la necessità di costituire l'Agenzia Italiana per la Ricerca Scientifica descrivendone le caratteristiche nel libro “La ricerca tradita Analisi di una crisi e prospettive di rilancio” (a cura di T.Maccacaro, casa editrice Garzanti anno 2007) e discutendone le attività nell'ambito di varie riunioni d'esperti. E' interessante e gratificante notare che un gruppo di ricercatori  italiani operanti negli Stati Uniti e appartenenti all'ISSNAF è giunto recentemente a simili conclusioni ( Il Corriere della Sera del 10 settembre 2009, Pag13). L'AIRS dovrebbe comprendere più dipartimenti (ad esempio Scienza della vita, Ambiente, Energia ecc.) con un coordinamento per evitare duplicazioni e realizzare invece sinergie. Tutte le risorse disponibili dovrebbero confluire nell'Agenzia anche se la loro erogazione potrebbe rimanere nell' ambito dei singoli Ministeri. L'AIRS dovrebbe essere sostenuta da adeguate segreterie tecniche che potrebbero essere costituite da personale  distaccato  dagli enti di ricerca pubblica nazionali (ad esempio dal CNR, ENEA, Istituto Superiore di Sanità, ecc.). Compito dell'AIRS dovrebbe essere l' utilizzazione delle risorse identificando, nell'ambito delle priorità governative, i temi per cui nel Paese esistono gruppi di ricerca efficienti e competitivi a livello internazionale. Si dovrà procedere per bandi di concorso a cui dovrebbero poter partecipare tutti coloro, enti pubblici e privati purché non profit,  che abbiano  progetti da proporre. Attualmente invece vige una situazione di discriminazione  che porta alla esclusione di determinati enti a seconda dell'origine dei bandi di concorso. Particolare attenzione dovrà essere dedicata ai giovani riservando bandi di concorso a chi inizia la carriera  e presenta il suo primo progetto. La valutazione dei progetti è un altro punto essenziale che richiede una organizzazione capace di giudicare sulla base del reale merito scientifico evitando finanziamenti “a pioggia”, nonchè conflitti di interesse a favore degli “amici”. Del tutto nuova per l'Italia è la valutazione dei risultati ottenuti che non sia basata sulla  solita burocrazia dei rendiconti. L'AIRS dovrebbe coordinare non solo la ricerca fondamentale, ma anche quella industriale facilitando gli scambi fra attività accademiche ed esigenze industriali, mantenendo un giusto equilibrio fra la necessità di acquisire conoscenze con ricerca spontanea di lungo termine e la opportunità di  trasferire le conoscenze  alle attività produttive.  Sembra tutto semplice e lineare, ma purtroppo la realizzazione dell' AIRS  richiede la preventiva rimozione di interessi, privilegi e pregiudizi  che hanno incrostato le carenti strutture di Governance della  asfittica ricerca scientifica italiana. Come ricercatori occorre abbandonare la sensazione di frustrazione e di  scoraggiamento per la inesistente  attenzione dei politici, trovando momenti di discussione per avanzare  proposte condivise da presentare con più vigore ai politici. Un'occasione per questo confronto ci è data dal convegno dal titolo “Insieme per la ricerca” (www.lascienzainrete.it) che lunedì 21 Settembre si terrà a Milano, all'Università Bocconi con il congiunto patrocinio del Gruppo 2003 e l'ISSNAF.
Silvio Garattini